【预警】我国与36个国家和地区实现海关AEO互认对我们带来什么影响

Published:

2019-04-07

根据海关总署消息，我国已与36个国家和地区实现“经认证的经营者”（AEO）互认，对上述国家和地区的出口值占我国出口总值约45%。海关信息显示，2018年，我国与日本海关签署了互认安排；与以色列正式实施互认；与蒙古国、哈萨克斯坦、白俄罗斯完成了互认磋商；与马来西亚、塞尔维亚、俄罗斯、伊朗、墨西哥等10余个国家正在开展互认磋商。在国内，海关总署以关检融合改革为契机，颁布了新的企业信用管理办法，实现了

根据海关总署消息，我国已与36个国家和地区实现“经认证的经营者”（AEO）互认，对上述国家和地区的出口值占我国出口总值约45%。

海关信息显示，2018年，我国与日本海关签署了互认安排；与以色列正式实施互认；与蒙古国、哈萨克斯坦、白俄罗斯完成了互认磋商；与马来西亚、塞尔维亚、俄罗斯、伊朗、墨西哥等10余个国家正在开展互认磋商。在国内，海关总署以关检融合改革为契机，颁布了新的企业信用管理办法，实现了国际贸易供应链上各类参与企业信用管理的全覆盖。

海关总署表示，今年将继续积极推进与俄罗斯、伊朗、马来西亚等“一带一路”沿线国家AEO互认磋商，更大力度支持中国企业“走出去”，促进全球贸易安全便利。

海关认证企业

AEO认证制度是2005年世界海关组织（WCO）为了实现WCO SAFE（《全球贸易安全和便利标准框架》）目标，构建海关与商界之间的伙伴关系，实现贸易安全与便利方面目标引入的管理制度。在《全球贸易安全与便利标准框架》中，AEO认证企业被定义为：“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。”

从某种意义上说，AEO认证是放之四海而皆准的标准。2001年9.11事件爆发后，供应链中断一直是主流经济国家面临巨大威胁。为保障供应链安全与交付安全，同时寻求和贸易便利化之间寻找平衡，各国海关都付出艰辛努力，最终确定AEO认证制度。

AEO认证被赋予了更多社会意义，由于其实施对象资信良好，AEO认证企业成为信用社会建设的突破口，国务院40部委于2016年底联合出台针对AEO高级认证企业的联合激励措施，AEO认证企业成为了信用企业的标杆，“守法者便利、违法者惩戒”成为共识。

AEO认证优势

AEO认证企业享受的便利化措施非常多，企业申请到AEO认证资质对提升企业的竞争力有显著优势。优势最主要体现在以下两点：

、降低海关查验率

海关查验，是很多进出口企业在报关流程中最担心的事情之一。尤其是在某些情况下，虽然我们没有主观申报错误的故意，但是因为境外发货人的原因，导致与实际申报不符、无规格型号、数量误差等等，都会使得货物因为查验过程及后续处理而耽误很长时间。当然有的人会讲到，现在查验海关已经不收费了，正常查验不会给我们带来成本的增加。但是，其中的隐形成本不得不予以考虑。

根据海关统计，获得海关AEO高级企业认证后，企业的进出口查验率平均降至0.9%以下。这个数据相对于全国平均查验率6%来看，从通关效率和经济成本两个方面都可以让企业更加降低运行成本。

、享受进口国快速清关

很多时候，企业只关心在国内的进出口报关程序，往往忽略了在境外海关的清关问题。比如货物在美国海关的查验，大家都知道美国对于货物安全检查是最为严格的。前不久，我就有个朋友公司出口到美国的平衡车被查，虽然货物本身没有问题，但是前前后后在港口拖了一个月的时间，美国客户差点就拒收这批货了。由此可见，我们不能只关心FOB下己方的责任问题，更要站在国外客户的角度看，只有这样才能进一步留住好不容易争取到的国际客户。

我国AEO企业货物出口到已实施互认国家和地区时，查验率可降低60%至80%，通关时间和通关成本可降低50%以上。

因为AEO认证是中外两国（地区）海关互认基础上签署的，所以双边会共享认证企业的数据，通过这种共享机制我们便可使出口货物在堆放国家进口时享受快速清关的待遇。在中国海关信用管理体系中，同样是获得海关AEO认证的企业，其中只有高级认证企业可以获得认证信息双边共享待遇，而一般认证企业则不享受。

企业认证标准

海关总署公告2018年第177号发布《中华人民共和国海关企业信用管理办法》（海关总署令第237号）配套执行的《海关认证企业标准》，自2019年1月1日起施行。海关总署公告2014年第82号同时废止。

认证企业标准分为高级认证企业标准和一般认证企业标准，每类标准均包括通用认证标准和根据企业经营类别不同而制定的单项认证标准（含进出口货物收发货人、报关企业、外贸综合服务企业单项标准），具体包括内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全4大类标准。

认证企业应当同时符合通用认证标准和与其实际情况相符的相应经营类别的单项认证标准。例如，进出口货物收发货人应当同时符合通用标准和单项标准中的进出口货物收发货人相应标准才能通过相应类别的认证。

认证标准的通过条件除延续原标准要求的所有赋分标准项均没有不达标（-2分）情形以及认证标准总分在95分（含本数）以上外，还增加了内部控制、贸易安全两类标准中没有单一标准项基本达标（-1分）超过3项的情形。同时，取消了规范改进，认证过程中企业不能借助规范改进达标。

在具体标准内容上，按照“形成海关统一的企业信用管理制度”的原则，结合企业管理关检业务融合实际需要，新认证标准中纳入了检验检疫标准，主要是在单证控制、单证保管、企业守法、管理要求等项中增加了检验检疫要求，同时新增了质量管理等单独项。

新标准在财务状况标准方面也作出了调整。一是新增了一般认证企业也需提交会计师事务所审计报告的要求；二是按照综合财务状况对企业进行考量，具体包括综合速动比率、现金流动负债比率、资产负债率、营业利润率、净资产收益率等财务状况。

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